北扬州。
待庐山正道修士陆续下山，龙王敖拜在阴罡峰传下旨意，命东海妖军不可冒进，徐徐图之。沈昌岐等人，得了消息和命令，便将攻势缓了缓，开始稳扎稳打。一则，巩固所占区域，肃清各地反抗势力，尤其是那些佛道宗门，以及儒士领头的乡君；二则，则是要建立秩序，吸纳人才，壮大妖修势力。这里面，还涉及到与魔修和鬼修的暗中“分成”。
譬如，剿灭一处乡军，须得将不分冤魂，让给鬼修吸收。攻打下一处佛寺、道观，有什么法器宝贝，随行的魔修和鬼修，也要分去部分。遇到适合修行的人材，适合修炼魔功或者鬼法的，也要酌情让其拜入魔门和鬼道。
是以，整个江南的形势，便明面上稍微缓了下来。
沈昌岐，在这段时间，参照东海龙宫的体制，依着东海妖军的建制，结合自己平生所学和人世间的统治体系，很快便草拟了章程。
令各地修缮龙王庙，以龙王庙为当地最高统治中心，原先的府衙保持不变，却变成了纯粹的执行机构；凡人军队，有修士派驻，原先的将佐须得听命于修士之令。同时规定，修士不得无辜滥杀。
这样，对于普人世间通凡人来说，除了须得定期参拜龙王庙之外，不得对修士不