路修建等，都采取分段负责的方式，我们只是作个大概的评估，然后分配每一个路段的所需金额多少……”
“等等！”罗子良听着听着就皱起了眉头，说，“你们这种分段实施的方法，从工作效率来说，是个好办法，但你们想过没有，如果这条路经过某个乡是五公里，那你们评估给他们一千万，修好了以后，实际上只花了五百万，那剩下的五百万就归那个乡了，是不是这样？”
“理论上是这样。”郭光远说。
“怪不得，”罗子良恍然大悟，质问道，“这跟建筑工地的大小工头级级分包有区别吗？省里下发的经费，到了你们交通局，要截留一点，到了乡镇政府，要截留几成，然后包给承建商，承建商又分给小工头，这样做，村民的补偿款就不多了，他们一阻拦，小包工头为了挣钱，只好采取野蛮手段了……”
“当初，我们也预见过这种情况，但修建这条道路涉及到的方方面面的工作太多，没有地方政府的支持和帮助，是根本不可能完成的。”郭光远低声说。
“那现在的问题基本上清楚了，当地乡政府不想多给补偿款，动员工作也没有做到位，而施工方又想在规定的时间挣那笔承包费，所以就出了人命！”罗子良下了结论。