条山各部没有得到统一指挥。
多田骏的命令开始陆续下达，日伪军各部开始向预定地点集结。
四月十八日，最高统帅部参谋总长何敬之在豫省第一战区司令长官部里召开第一，第二，第五战区军以上将官作战会议，四月二十日，何敬之再次召开第二次军以上将官会议。何敬之在第二次作战会议上进行判断：晋南之敌，似有逐次夺取中条山各据点，企图彻底肃清黄河北岸之我军，然后与鲁省之日军互相，进而夺取豫省黄河南岸各地，以威胁我地区战区之侧背，或西向进
窥陕省长安城。
根据何敬之的判断，他要求中条山各军营主动出击，从而掌握主动权，同时第二战区，第八战区应协助作战，将来犯之敌歼灭。
到四月二十八日，最高统帅部根据日军动态，做出判断，同时开始命令各部加强阵地工事，破坏主阵地前方道路，先行出击打破日军攻势，第二战区向同蒲铁路，第五战区向陇海铁路出击牵制策应作战。
1941年五月一日，第八路军总部首长命令进入到晋省作战的豫北支队进入豫省新城一带。
同时第八路军总部首长根据最高统帅部电文，给豫东纵队下达命令。
为配合友军部