江州西关城。
自从魏英才率部攻占了西关城，他就一门心思，安安定定地留在西关城，一来可以让随站的部队将士们好好休整一段时间；二来魏英才也打算趁这段时间，按照泰安城在战后的管理模式，对西关城民政进行改革。
西关城的规模比泰安城还小一些，但是也只是相对而言，该城的常住人口规模，还是超过一万。然而，事实上，这些常住人口却不全是西关城的本地居民，相反，城中其实还有上万的难民。
这些难民当中，除了有哪些在各自当地讨不到生计之外，还有因为战乱影响而无法守住家园，为保性命而不得不举家迁移的民众。他们离乡别井，不远千里移居到西关城，为的不过是三餐温饱，一顿安睡而已。
然而，正因为逃难而至，而且数量庞大，几乎都是结伴迁移，难民一下子聚集到西关城，使得西关城当地人口突增，而且还在持续增加的状态中，对当地管理层无可避免地造成了突然的负担。这使得他们无法在极断的时间内妥善地处理这个问题。
但对于难民而言，他们经历了战争带给他们的重大苦难，想着逃生到此却又得不到西关城原地方官员的有效庇护，以至于他们的生存状况，其实甚至比泰安城内的难民，还要差得多