里津市人，个头不高，皮肤黝黑，胆子很大，他调到江川市城南区区长的时间并不久，一直想在市场经济这块烧烧火干点事，但搞了几次调研，就发现眼下江川市企业的弊病太深了，用江川市市长杨立行的话讲，就是“一多二高三低”，“一多”是亏损企业多；“二高”是亏损额高、负债率高；“三低”就是企业管理水平太低、经济效益太低、职工收入水平太低，但是要说到市场经济改革，江川市也是不遗余力的，结果呢，改来改去还是这个老样子。
企业仍然是国有企业，那么多的大事小事，政府还是得管，心有余而力不足，而职工名义上是企业的主人，实际在产权上没有任何关联，无法调动职工积极性，三是缺少真正的企业家，有的厂长搞坏一个工厂就转到另一个企业继续当厂长，搞垮几个工厂就到政府当局长甚至当县长，被老百姓称作“常败将军常挂帅”。
至于霍建忠治下的城南区，情况也是惨不忍睹，一共45家企业，有37家处于亏损状态，亏损面68.7%，亏损额达到了两千多万元，负债率接近90﹪，绝大多数企业处于停产半停产状态，职工收入很低，生活没有保障，时不时上街闹事，搞得市里乌烟瘴气动荡不安，另一方面呢，企业纳税少，财政入不敷出，干部教师