并不是只有长安，只不过长安比较多非农人口比例比较高，所以问题显得比较严重。
但是其他城市一样有非农人口，这些人的问题一样需要解决，皇帝不能够只看长安一个地方，必须把眼光看到大唐所有的地方。
既然大家缺粮食，在皇帝还有不知五谷如何种出来的百官看起来，当然需要节省。
他们不知道自己越不节省，其实对百姓来说才是一件好事，因为他们不节省的花销，只要不是强取豪夺，而是本本分分赚来的钱，他们花的钱就会有一部分沦落到百姓的手里。
百姓就能够拿这些钱来花用，取得粮食以外的产品，虽然大部分的东西他们都可以手工制作，但是他们每一次手工制作一样东西，都需要花很多的时间，如果他们手上有钱，能够很快的买到，他们需要花好几天甚至一个月才能够制作出来的东西，他们就节省了很多时间，可以在耕作粮食上面。
不过即使百姓过了更好的生活，朝廷也感受不到，因为朝廷的税收是固定的。
跟税收有关系的是百姓的数量，百姓的数量多了才能够开垦更多的田地，而这些百姓的数量是自由民，如果是有钱人家的奴婢，就跟劳役以及税收没有什么关系了。
虽然朝