票做准备。一但我们赢得了公民投票，苏联哪怕有高过我们数倍甚至几十倍的综合国力，但也奈和我们不得了。我们现在就开始全面准备，毫无疑问可以抢到先手，等苏联反应过来，恐怕就大势已定了。”
方鸿进道：“以宗教控制精神、以经济满足物欲，双管齐下，外蒙古人心如何不归向？我们定可获得预想的结局。”
谢昌云道：“方总参议归纳的极是，这也是我们解决外蒙古问题的总纲。邓先生，还得烦你到绥察和外蒙古走一趟，一方面把我们的既定方针告知七战区，一方面亲自与蒙古族宗教界进行沟通。恢复宗教活动所需经费只管申请，我一定如数批给，这次你先带两百万去。廖先生，你尽快组织一批生活物资过去，有些物资可直接从七战区先调用。另外再拿出一部分资金来进行收购，凡是牧民愿意卖的东西就全买下来，哪怕浪费一些也没关系。像牛羊肉、羊毛、皮革这些东西，我们可以加工好了再翻几倍价格卖给苏联，美国和英国的需求量也很大，有多少都可以包干。还有，外蒙古西部是个空白区，有大量的草场都在闲置，这方面可以动员新疆、宁夏和绥远的牧民过去放牧，由我们的军队来提供保护。宗教和经济政策也可以推行到那一带。”
一番讨论下来，对外蒙