总行，或者在事情情况非常复杂短时间里得不出任何有效的结论下必须做出决断的时候，央行理事按照目前最符合央行利益的方式，直接做出最终决断所需要的一份证明性文件。证明所有的决断都是某一位理事的意见并且向下排除了其他人的意见，以自己的决定作为最后的决断的书面性文件。
有了这份文件，西部分行的行长就不需要承担任何责任，在这份文件被签订之后，他就等于是从行长变成了一名普通的员工，菲利斯则成为了具有临机决断权的分行行长。如果将来要承担责任，也只能由菲利斯一个人承担，不会牵连到其他人，理所当然的是如果菲利斯的决断带来了极大的收益，所有的胜利果实也都只有菲利斯一个人可以享用。
分行行长此举毫无疑问是在推卸责任，没有这份书面文件他会受到连带责任，甚至在一些人的运作下成为主要的责任方。但是有了这份书面文件，哪怕菲利斯把西部炸了，都与他没有一丁点的关系。
风险这种东西肯定越小越好，越多人承担越好，菲利斯第一个反应就是拒绝，他不想签订这份文件，他不想把自己的未来赌在这一次的行动上。但是此时想要遏制杜林的举动已经没有更好的办法，如果打电话把问题汇报给总行，首先他会受到批评