了宫中，两府宰执正在崇政殿内集议。赵佶在京的时候，两府宰执都在政事堂集议，商量好了才由左相和知枢密院事一同上奏天子。
定王赵桓的风格和父亲不同，他从小就是被当成储君培养的，自然要比本该当个才艺出众的安乐王爷的赵佶勤勉许多。所以就让两府宰执在崇政殿上，当着他的面集议。他也好从中学习一些政治上的经验。
何栗被宣入崇政殿的时候，宰执们正在议论“四路伐金”的事情。蔡京得了赵佶的希旨，自是反对介入的。
和他唱对台的是童贯，童贯也不是力主开战。而是提出了“屯兵河朔，蓄势待发”的方案——屯兵河东和朔方的目的是为了在战争形势明朗的情况下加入。
如果战事对金国有力，那么屯驻河东的兵马就要前出雁门，对大金西京大同府施加压力。而屯于朔方的兵马，则要趁机入主凉国的兴州，就是原先西夏兴庆府一带，控制贺兰山和黄河之间的肥沃土地，以阻止大金攻入河西。
在驻兵雁门山和贺兰山，并且加强朔方城（统万城）防御的同时，大宋还可以用“市赏”（指天价牛羊马匹）之利同金国结盟，形成宋、金、周三足鼎立之势。
蔡京和童贯各执一词，在崇政殿上争执了起来，