长谷川清的电报后立即由海相米内光泽出面，召集陆相杉山元、首相、外相三人共同商议出兵上海事宜。
陆相杉山元本就是侵华急先锋，得报后爽快的同意从满洲国调关东军第三师团和华北战场的第11师团增援上海。
首、陆、海、外四相经过会商，一致同意向上海派遣陆军。
随后参谋本部根据四相的协议，制定了派遣兵力方案。
其构想是：（１）上海方面派遣部队，是以第１１师团和第３师团为基干，配以独立重炮第12联队，以及航空兵等其他兵种若干，编成１个军，由松井石根大将为总司令。
（２）预定驻青岛方面的第14师团为上海派遣军后援，随时做好增援上海的准备。
（3）此次动员规模：兵员约8万，马匹约87000。
（4）由于第三师团和第11师团目前都处于战场，无法及时增援上海，故着令上海目前之海陆军相互协助，务必在派遣军赶到上海登陆之前拖延时间，在此期间不可与华国发生过激冲突，以免增援不及而吃亏。
大本营的决策很快传回到上海，长谷川清等人大喜过望，当即着手点兵遣将。
下达了第２号非常警戒配备命令，命所