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秦都是国家公布的的第一批促进产业转型城市，因为秦都是多年的煤炭大市，煤炭产业一直是该市的支柱产业，占到了gp的百分之七十以上，虽然就目前来说，煤炭资源尚谈不到枯竭那一步，但是谁都知道那是迟早的事情，作为一个有远见的政府，必须要尽早考虑这个问题，所以从省到市，谈产业转型也已经多年，但是拿什么转型？怎么来转型？
秦都几乎没有其他产业基础，无论是人才资源还是技术资源都是一片空白，典型的靠煤而生的城市，大大小小的煤矿，以及依托煤矿而生的工人和家属，再加上为这些煤矿和职工、家属服务的服务业，构成了秦都的经济。
就目前来说，秦都的财政状况还算不错，但是本届省委省政府已经看到了潜在的危机，也许本届甚至下一届党委政府期间这个危机都还不会爆发，但是十年后这个潜在危机就会变成真正的现实危机了。
朱凤厚作为被省委省政府视为改革派头号大将安排到秦都，就有着这份意图在里边。
周远望和王云祥都专门单独和其谈过话，重点就是要谈秦都市产业经济的发展和转型，如何在发展中转型，在转型中谋划更大的发展，按照周远望和王云祥给朱凤厚的期望，五年内，希望秦