国一样，也是一个经济发展极为不平衡的状况，不仅仅产业结构上的不平衡，在地域发展上的不平衡尤甚，根据统计，巫陵、蒲池、安襄、郧州、巴原这五个地市人口占到全省人口三分之一强，但是其gp却只占全省的8不到，也就是说这五个地市的人均gp只相当于全省人均gp的四分之一左右，他们城镇居民人均可支配收入比全省城镇居民可支配收入低34个百分点，农村居民人均纯收入比全省低42个百分点，差距之大，让人触目惊心！”
“我在分管农业工作之后，也多次到这几个地市去考察，发现情况基本相似，工业经济孱弱，地方财政薄弱，基础条件差，投资环境恶劣，产业培育没有形成气候，甚至没有多少有价值意义的规划，完全是靠散养，自由发挥，如果是条件好，基础强的地方，这种方式也许是好事，但是在各方面条件都不具备的情况下，这种与发达地区的差距只会越拉越大，……”
潘广章环视了四周一圈，“这种情况下，我们该怎么办？我觉既然要扶贫，帮助地方脱贫，那么还是要积极干预，这种干预体现在哪里？就是促成这些地区硬件环境改善，比如基础设施加大投入，项目配套，软件环境提升，干部要解放思想，转变工作作风，进而结合本地实际情况来有针