包飞扬认为客运公司的单车承包可以暂时解决客运公司效率低下、服务恶劣、经营亏损等问题，但是并不能够从根本上满足客运需求。
诚然，实行车辆承包以后，承包人的积极‘性’被调动起来，对车辆的利用效率更高，以前一天跑一个来回，现在则可以跑两个来回，而且招手停车，大大方便了百姓乘车。甚至有的人看到有利可图，还可以自己买车送客，提升了运能。
但是现有客车资源的潜能已经被充分运用，想要继续提升运能就只能购置新车，县客运公司现在并没有能力大规模购置新车。民间自发购车能够解决一部分问题，而且未来的发展也很迅速，但是民间买的车往往是小车，又往往会在热‘门’线路上扎堆，冷‘门’路线不愿意跑，有时候为了争抢客源还会打起来，另外超载问题也很严重。
从我国客运市场的发展来看，都经过了一个承包到个体经营为主，再到公司化集团运营的发展过程。
当然，目前客运市场存在的主要问题还是运送能力不足，个人承包和个体经营可以在不需要政fu多少投入的情况下解决这个问题，所以成为最广泛的选择，但却不是最佳的选择。
包飞扬的方案就是将客运公司独立出来，将客运公