的‘波’澜，问题有很多，和海州湾本身的经济地位、发展水平比较落后有关。也和海州自身的经济实力不强有关。
包飞扬提出来的方法是先从侧翼开始启动，因为临港产业都是大投资、大工业，比如大型钢铁联合体、石油炼化、船舶制造等等。海州想要发展这些产业，难度很大。但是优良的临港产业区也不能没有规划就让杂七杂八的产业占据，等到条件合适的时候，反而没有具有竞争力的岸线资源。
包飞扬的策略就是核心区要有规划，没有合适的项目，宁愿不要盲目上马，否则一旦形成格局。想要再扭转过来，可能会更困难。反而会错失机会。但是可以从侧翼启动，比如望海县的苇纸一体化项目和造纸产业园区，这个项目的规模也不小，未来可以往百亿级发展。但是项目对土地资源的利用效率并不高、又很依赖滩涂资源，环境保护压力也比较大，如果放在海州港的临港产业区，会大大降低这个产业区未来的发展空间。
但是放在望海就不一样了，望海的造纸产业园区依然需要依赖海州的港口和铁路，实现物流输送与贯通，同时又不会占用海州港的岸线资源。另外侧翼发展起来以后，肯定会对核心地区的招商工作起到推动作用，所以包飞扬又提出了与冠河县共同打造