目用地可能会涉及到当地的农业耕地或土地用途的调整，区里不可能一块地一块地去报批。那样太繁琐了，只能是将总体规划报上去，进行审批，但是因为所有的审批手续全部办理下来要涉及的部‘门’比较多，所以哪怕就是市里领导盯着，按照规定走完整个流程全部审核下来也需要一段不短的时间。
在这段等待上面审批结果的时间里。临港经济开发区里的领导往往会默许一些符合临港经济开发区规划要求的项目先行开工，以节约宝贵的建设时间，毕竟要等各种手续都齐备的话，整个建设进度都会受到影响，而对于一个工程来说时间就是金钱。
当然，这种能够被开发区默许提前开工的情况涉及到的多数是一些小型项目，比如一些采沙场——这些采沙场大多是五滩乡里或者村组组织的当地集体企业，当然另外也包括一些沿河的建筑材料堆场、预制场地、临时简易道路等等其他的一些工期比较急的小型项目。
其实从总体来说，开发区对新占用地的工业与建设项目控制还是比较严格的，毕竟现在占了地，以后要调整的难度会比较大，像采沙场这种其实还比较简单，因为基本上没有什么永久‘性’的建筑。
农业局这次从上面派下来的稽查组叫停的这些项目