会瞻前顾后，但他也不会一味地猛打猛冲，尤其是涉及到很多部‘门’的改革措施，不合理规划的话，失败的可能‘性’会很大。
邱成德也明白这一点，所以他并没有急于将临港经济开发区的做法推开，而是首先在政fu办公会上提出一个提高政fu部‘门’工作效率与服务质量的议题，又要求政fu办对临港经济开发区在这方面的经验进行总结。
邱成德的计划是循序渐进，但是沈国生并不会给他时间，沈国生以推动船舶工业发展为由，提出要在市里成立船舶工业发展领导小组，并亲自担任领导小组组长，邱成德、冼超闻等人都只能担任副组长，领导小组下设办公室，沈国生任命副市长陈文斌担任办公室主任。
陈文斌逐渐与沈国生走到一起，两人在到海州就任前应该已经有这样的默契，通过这个领导小组和陈文斌，沈国生在市一级的层面上已经把握了主动，而在企业这个层面上，又有省船的海州项目，如果不是包飞扬提前布局，让楼易成和张仪铭掌握了海州船舶工业集团的领导权，以沈国生现在的能力和影响，甚至也可以很容易就找到理由介入海州船舶工业集团的日常管理。
在工作上掌握主动的同时，沈国生也开始在人事问题上进行布局，由于沈