虽然已经是正处级一把手，但是包飞扬下基层的时候从来不喜欢前呼后拥带很多人。通常来说，包飞扬到临港经济开发区下面去考察，一般就带着秘书吴超和专车司机小刘，然后再针对要考察的内容，有针对性地叫上一两位分管相关方面的干部，加在一起最多也就是五六个人，轻车简从，直接来到基层第一线。
开发区重点安居工程圆梦小区项目是由海州市、临港经济开发区两级政府牵头，重点规划支持的安居工程，包飞扬此前已经来过工程现场两次，对工程建设的情况进行实地考察，并且对工程的组织实施与现场管理提出了一些要求，还深入到建筑工人当中了解情况。
距离上一次实地考察只有一个星期左右的时间，包飞扬再一次来到圆梦小区项目工地。按照习惯，包飞扬这次到来并没有通知下面的官员和圆梦小区建设方，到了现场以后，包飞扬也是直接走到建设工地上，考察情况，并且与工人进行对话。
当时包飞扬正在与工地上的一个叫张一山的施工经理说话，眼睛的余光看到旁边有几个工人交头接耳，行为举动有些不大正常，包飞扬当时并没有在意。却没有想到他要往工地别的地方去看的时候，这一个中年工人却忽然间冲到了他的面前。