过统计，从一九九一年凤山市和方陆县合并到现在，凤山管理区除了享受不了国家层面的政策、自建了、项目等扶持外，仅仅在中央财政转移支付这一项上，凤山管理区损失就超过两亿元。
因为国家层面不承认凤山管理区。只有江北省承认，所以凤山管理区只有把‘精’力放在江北省一级，可是由于凤山管理区简称为凤山区，和凤山市就差一个字。经常回有些张冠李戴，凤山管理区好不容易申请的拨款，一不小心就被划拨到凤山市的账上去了。凤山管理区还要到凤山市去讨要，来回折腾不说，还经常没有效果。
这样仅仅六七年下来，凤山管理区的经济就由原来海州地区的第二名下滑到海州市所有区县的倒数第一。根据去年所统计的数据。凤山管理区的经济增长率为负百分之十二点三，是海州市下属十个区县唯一负增长的县区。在海州市全市会议上，凤山管理区领导享受不点名批评已经算是很给面子，指名道姓的批评也是家常便饭。
凤山管理区的这些领导本来已经够窝火加委屈了，可是就在两个多月前，发生了一件事情，为了修一座大桥，凤山管理区一把手徐国栋率领‘交’通局的人到京城找‘交’通部申请扶持资金，好容易让‘交’通部领导同意拨款三百万，可是