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包飞扬离开江北省，前往北方省任职后不久，一直担任王虹锋秘书的陈雨城也离开了省府办公厅，调任通城市，而且和包飞扬类似的是，他到通城市也是担任市警察局一把手，正处级。
本来，按照王虹锋的计划，通城市警察局局长只是一个过渡，在陈雨城站稳脚跟以后，可以进入市府，担任副市长，一两年后，不管是担任政法高官，还是到别的地市担任分管其他工作的副市长，都是顺理成章的事情。
陈雨城在省里拥有王虹锋的支持，只要他能够在通城市站稳脚跟，这个计划就能顺利实行。如果陈雨城能够拿出一份亮眼的成绩，那么这个计划实现的时间就会更短。
不过，虽然陈雨城有过政法系统工作的经历，而且还是警校毕业，科班出身，但是因为他此前几年都没有在政法系统工作，陈雨城调任通城市警察局以后，就和包飞扬当初刚到北方省的情况一样，也面临着非常大的阻力。
相对其他部门来说，警方比较特殊，专业性比较强，责任比较重大，社会关注度也比较高，这也造成了警方的工作压力比较大，系统相对独立，也比较封闭。
在很多人看来，陈雨城缺少警察系统的工作经验，这样的人担任通城市警方的