里的协调之下，海州和通城的造船资源进行了整合，通城市的造船业没有直接崩溃，但是在规模和产业层次上，通城市哪怕有着更加深厚的积累，但是已经没有办法跟海州竞争了。
通城市失去的还不仅仅是江北省船舶工业领头羊这么简单，按照江北省原来的规划，是要以凤湖和通城、徐城作为全省的三个发展重心，但是海州的异军突起，海州港、海州临港工业区的飞速发展，进而提出了海州湾经济区的概念，一下子成为全省乃至地区的发展热点，势头隐隐超过了北边的琴岛。
江北省的经济实力本来就有限，或者说这个时候的华夏还处于改革的起步阶段，省里的资源有限，只能重点投放。在这种情况下，海州成为和凤湖同一优先级的存在，最先受到影响的就是徐城，然后就是通城。江北省确定了以东北方的海州，以及西南方的凤湖为双龙头的新的发展战略，而位于西北方的徐城和东南方的通城，变成了发展的双翼。
龙头和双翼，通城在省内的地位已经落后于海州，双翼听起来也不错，但是在省内资源有限的情况下，实际上通城市能够从省里得到的资源骤减，变得非常有限，很多情况下都只能靠自己了！
这种变化，对普通老百姓的变化非常有限，但是