战时代，两大阵营对峙，相互敌视，新城本身也存在左和右的斗争，新城当时是右派当家，所以在政治上，新城对华夏存在戒惧很正常。另外一方面，从地缘上来说，新城的北方是大马国，南方是爪哇国，相比新城它们都是巨无霸，而大马国和爪哇国对华国充满敌意，对华人当政的新城自然也很戒备，而从世界来看，对东南亚影响较大的美国、英国等，当时也与华国处于敌对阵营，新城为了自保，也只能跟华国划清界线。
还有一个原因，那就是当时华国国内的情况也并不稳定。
到后来华国的情况稳定以后，新城与华国的关系也开始逐渐向好。一方面七十年代以后，国际形势总体趋于缓和，中美关系、中日关系、中英关系都得到了改善，东南亚各国也纷纷与华国建交。
虽然当时新城并未与华国建交，但两国之间的关系已经解冻。改革开放的总设计师在1978年的时候访问了新城，而这次访问对华国后来的改革开放具有重要的影响。
而新城的创建者李耀观在1976就到华国访问，前后三十几次访问华国，有一段时间，更是几乎每年都到华国。
两国之间的贸易往来也越来越密切，双边贸易总额从七八年的四亿美元，到七九年的5.