益州交子务”，专门负责发行交子，其实就是纸币，第一批发行的交子就达到了一百二十多万贯。
其实在刘娥下令发行交子之前，益州民间就已经出现交子了，只是因为民间的管理混乱，时常发生交子无法兑换的问题，发行的范围也有限，所以刘娥才下令发行了官交子，分为五贯和十贯两种，这也是世界上的第一种纸币，同时也是刘娥最大的政绩之一。
交子本来只在益州一带流通，但是经过一年的发展，再加上益州有许多商人来京城做生意，于是就把交子带到了京城，这种方便携带的纸币很快就在商人间流行起来，甚至民间也出现了发行交子的票号，为此也有官员向朝廷上书，希望可以在京城也设立交子务，防止日后出现民间交子管理混乱的问题。
不过对于交子的发行，朝堂上许多大臣还是持着一种保守的态度，毕竟中原上千年来都是以铜为钱，金银虽然也是很贵重，但并不能直接流通，所以对于以纸币代替铜币这件事，他们心中也有些疑虑，担心交子发行后会出现问题。
事实上这些大臣的担心也并非全无道理，做为世界上的第一种纸币，交子使用的年限其实并不是很长，主要就是大宋在发行纸币方面没有任何经验，后期为了军费的问题，所以朝