南省政府牵头下，海马汽车找到一汽集团进行重组。双方以国有资产无偿划拨方式实现资产重组，共同组建了一汽海马公司，其中一汽方面占股51%，琼南省国资为49%。
一汽方面没有动用任何资源，就凭空捡了海马汽车51%的股份，这引起了海马汽车内部的强烈反弹。但在时任琼南省主要领导眼中，一汽集团是国内最大的汽车集团，海马汽车加入其中可以得到紧缺的7字头轿车市场资质，将来海马汽车可以堂而皇之驶出琼南岛，辐射到全中国，不再是窝在海边小岛的不入流小汽车企业。何况，一汽集团方面承诺将把一汽海马汽车作为其重要的南方基地，将来投产小红旗等小轿车，填满海马汽车设计为5万辆的生产线。
不管海马汽车管理层和内部员工如何反对，总之省里一纸调令，海马汽车就转身成为了一汽集团下属的一个合资公司，还丢失了控股权。
海马汽车以51%的股份换取了一汽集团的轿车资质，这就是副总理当时告诉韩皓，小狗找大狗帮忙的实例。
中小汽车企业没有7字头轿车目录，可以主动寻找央企汽车企业重组，从而获得相应的轿车目录牌照。
国家已经决定继续扶持三大国有汽车集团，所以积极鼓励中小汽