废除人头税，只按地亩数进行征税，将各省人丁数订为常数，把丁税数额均摊到粮税，以后新增的人口数不再计税。
摊丁入亩的实行，简化了征税流程，自耕农得以生存，使底层劳动者摆脱了永远戴在自己身上的丁役枷锁，人身自由得到解脱，提高了农民的生产积极性，同时客观上促进了人口的迁移，使社会经济活动流动起来。
以及整顿国库，要知道康熙晚年由于采取“仁政”，各级官员侵占国家钱粮现象十分严重，据统计，只江苏一省，最高拖欠国库粮钱时达881万两，而康熙时期对亏空钱粮负责的官员处罚力度颇轻，对官员的违法活动不具有拘束力，加重了盗取国库钱粮的行为，各级官员挪用公款、侵吞国家财产等违法活动日益猖獗，这加重了人民的负担，使国家财政犹如空中楼阁，岌岌可危。
到雍正执政后，警告官僚“尔等若仍如康熙年之奉行，恐朕未必能如先帝之宽仁容恕也”，后着手派人清查国库，制定相应政策打击各级官员侵吞国家财产行为。
据《清世宗实录》记载，雍正在向各省负责钱粮的官员下旨时言：“各省库项亏空，动盈千万，是侵是挪总无完补，耗蠹公帑，视为泛常，尤为不法，宜严革前弊，永杜侵挪”，并且成立由其