部类似于“行为准则”的手册，上边就清清楚楚的写明了宦官应该做什么不应该做什么，大小宦官只要照着这个手册做就可以了。
如果宦官们想玩猫腻，那么他们惨了，这位皇帝在这方面堪称心狠手辣。
再加上文官们，特别是宰相的权力的空前扩大，使得宦官们更加没有施展本是的空间。
从宋朝建立之初，为了需要，皇帝们就大幅度的提高士大夫们的地位，但还算正常，毕竟一切都在掌握之中。
因为在宋太祖和宋太宗这两位大神 毕竟是乱世出生，御下水平都比较高，不需要文官们过多的帮忙，他们自己完全就可以处理。
但到了他们之后，从宋真宗开始，情况就发生了大逆转，皇帝已经控制不住了，再加上工资优厚，宰相们什么也不缺，那就增加权力好了。
同时宋英真宗的治国水平也有限，不得不依靠那群宰相们，所以宋朝的相权在英宗时期空前扩大。
相权的扩大就意味着君权的降低，宋朝的宰相们权力正是大上天了。
不但在国家政事上矫正皇帝的错误，就连皇帝的私生活也不放过。
皇帝都被管成这样了，宦官作为皇帝的奴仆，又能好到哪里去。在宋朝的全