法令，他汲取了前朝的弊端，对宦官的编制人数、官阶高低、权力大小都有明确规定，大大限制宦官体系的发展。
宋史的宦者传部，就提到过，宋政府和决策层在宦官问题上比较重视，一直在限制宦官的人数，以此来限制宦官的势力。
其中，太祖时限制人数为50，要收养养子，必须要满30岁以上，自己没有养父，才可以收养一人。
到了太宗时，人数虽然有所增加，但也限制在180人左右，少的可怜。
即使到了南宋孝宗时，因为“宦者员众”，有官员报告给宋孝宗，孝宗命令开列名单，将人数限制在200人以内，后来虽然也有所增加，但也不过增加到250人而已。
这真的算是很少了，对比一下唐、明两代动辄成千上万的宦官数量，可见宋代在这个特殊群体的势力控制上，做的相对好一些，自然影响就相对少一些。
并且由于唐代宦党为乱，其根本是在于宦官位高权重，汲取到这个教训，宋代对宦官担任高级职位，一直都比较慎重。
不是不授予其高级职位，而是对于授予的时机、人选、条件，比较谨慎。
例如，北宋刚开始有个重要宦官，就是曾掌握兵权的王继恩，因为有