是专营的，有钱的人相率，纷纷来买官爵。
大家都知道很有名一个文人叫司马相如，史书记载说四个字，说司马相如“以赀为郎”，也就是花了钱买了郎。
汉朝以下唐、宋、元、明都有捐纳，到清朝捐纳成为制度。
那么为什么要捐纳呢，是因为清朝的钱，收支是有定数的，收入多少，支出多少是固定的。
因为地，它是固定的，不会一块地长成两块地，人丁的话，康熙五十年以后，“盛世滋生人丁，永不加赋”。
雍正又“摊丁入地”，丁后来就不拿丁银了，所以收入它是个定数。
每年正常的支出也是个定数，但局势不是定数啊，说变就变，碰到特殊情况打仗，或是黄河决口，或是大的灾荒，那没钱怎么来呀，就只能想别的办法了，其中最主要的，就是捐纳。
关于清朝的捐纳，可以在这给大家简单是讲几个问题:
第一，清朝捐纳制度的特点，
作者菌总结了一下主要有以下四个特点。
一，统一管理，数了一下，大概有五个统一。
第一、统一捐项，哪些可以开捐，哪些不可以开捐，它是有规定的，五项可以开捐，军需，打仗需要;