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〈四〉标榜中立，不参与政治;党派斗争。
现代民主国家的官员实行政务官与事务官分途:政务官(掌权者)直接或间接由选举产生，与政党共进退。
政务官掌握着行政机关的决策权和领导权，事务官(办事者)多由考试录用，按业绩或年资晋升，具有职业化、专业化特点，不受政党进退的影响。
事务官是政府的中下级公务人员，他们经过公开考试，择优录用，不受执政党和政府更替的影响，非违法失职，不得任意撤换，受文官制度保护。
他们需要有从事行政的专业知识和能力。
这点不得不说和中国的科举制度关系影响不太大了。
虽然在古代中国，没有实质上的政党，存在的“党争”只是一种尚未成熟，比较幼稚的政治斗争形态。
成党，对科举还是产生了一定的影响。
位高权重的人会通过科举选拔吸收需要的人才加入集资的队伍，甚至操纵科举。
或者是为了共同理想奋斗的，比如说明朝的东林党，是由一些对时政不满和腐败专制的东厂斗争的文人组成的松散的团体。
他们参加科举，为官后会结成党派，为自己的利益和理