捷的军事指挥系统来有效的统领手中的军队抵御金军的进攻。
此时，北宋原先所建立的二府——三衙统兵体制已随着北宋王朝的覆灭而灰飞烟灭，在战火中建立起来的南宋朝廷也没有时间和精力来恢复祖宗旧制，于是宋高宗摒弃了旧有二府——三衙统兵体制，“始置御营司以总齐军中之政”，并“以宰相为之使，仍以执政官兼副使”。
这样，宰相集政权、军权于一身，既避免了中书省与三衙之间无谓的冲突，又可以根据所收到的军情迅速地做出决策，适应了南宋建国之初的国情。
御营司在建炎年间（1127-1130 年）曾权重一时，它集统军权、指挥权于一身，负责全国的军政，掌管着全国的主要兵力，并侵占了枢密院与三衙的部分职能，史称御营司“专兵权，枢密院几无所预”。
但御营司毕竟是在仓促之间建立的，体制并不完善，无法长期担以重任，故建炎四年（1130 年）“罢御营使司倂归枢密院为机速房”，“以兵权付之密院，而以宰相兼知”。
机速房在整个南宋期间共存在于三个时期。
第一时期是从宋高宗建炎四年到宋孝宗乾道八年（1172 年）；第二时期是在宋宁宗开禧年间（120