乳香禁榷外，他药官市之余，听市于民。”
“官鬻”指由食盐由官府自卖，禁止私贩，这是全面专卖；而“通商”则指令商人纳银于官，领盐发卖，这是局部专卖。
茶在川、陕、广南是准许自由买卖的。
酒在县镇乡闾也是可以民间自酿的。
由于对海外贸易的过分禁榷遭到了反对，舶货也被分成了禁榷物和放通行物，而放通行物是允许自由买卖的。
榷茶是宋代禁榷制度中最重要的内容，其榷法也是很严格的，然而在宋代不同时期、不同地区，其政策也是各不相同的。
官买禁榷即由政府统买统卖，实行专卖，卖引法和合同场法是在政府监控范围下允许园户和茶商直接买卖，通商即为允许商人自由买卖茶叶。
宋代的禁榷如此发达，并不是偶然的，其与一定的历史环境是分不开的。
宋政府加强禁榷制度，首当其冲就是为了维持政府的财政收入。
因为宋朝建国初期，统治者吸取了唐五代藩镇割据的教训，在财制上实行高度的集权，三司和三司使拥有着强大的财权，皇帝对财政的直接控制也得到加强，所以宋初的财政状况基本上稍好。
但到了太宗统治后