流浪忍者一样。
大多在忍界里搞事情的人，都是流浪忍者，例如邪神 教、草之国遗民，他们都是流浪的无组织忍者。
刚才出现过，导致山之国亡国，忍界中最惨的一次屠杀，就是出自曾经的草忍，那时候的流浪忍者之手。
这样危害忍界的不稳定分子，的确有治理的必要。
而且琉璃想的更深一些。
忍者近半的委托都与暴乱的流浪忍者有关，如果有了忍者评议会这个专门的组织，对流浪忍者进行监管、处理，那么忍村里有关这方便的任务，就会大大减少。
如此一来，就会多出更多的生产任务，忍者为了接受委托，赚取钱财，即使不喜欢种田的忍者，多多少少也会接取这样的任务。
久而久之，就会更有经验。
再加上各国结盟，忍村不可能在明面上扩张战斗力，关于忍者从事生产，查克拉种田的计划，会越来越光明。
在讨论了三天后，忍者评议会的提案，就通过了。
监察的是流浪忍者，会议中可没有流浪忍者出席，没有影响到这些忍者的根本利益，而且还有贵族们举起双手双脚的赞同，很容易通过。
至于议会的活动资金，则由这