110万人的死因并不明确。
而与此同时，我国每年非正常死亡的尸检解剖率不足8%。
这里边固然有一大半是因为死者死因明确，无需解剖；但也同样有为数不少的死者，是因为资源短缺、或者受传统观念阻挠，无法查明死因，最后死的“不明不白”。
“08年大地震，死伤无数。政府的第一要务是抢救伤者，其次才是死者。有不少尸体因为停滞时间太长以及外界破坏，全都血肉模糊面目全非，难以辨别身份。”
“国家调派了大量法医前往灾区，用现代技术手段甄别死者信息，但仍然有为数不少的一批死者因为时间太长、法医太少等因素，还没来及鉴定，就已经被统一处理。”
“时任中医大法医学教授、司法部鉴科研究院主任法医师的沈仓，深感国内基层法医机构的缺乏，向上级提出了关于‘司法鉴定机构的社会化改革’的意见。”
“经过沈仓教授的多年呼吁，以及政策和社会的变革，有关部门终于同意了沈仓的建议，决定进行改革试点。而试点城市，则选在了有着‘东方哥谭”美誉的滨海市。”
“为了开展试点改革工作，滨海市成立了独立于公安机关和司法机关之外，直属市政法委领导的