冲积平原划出的方方正正的井田，足够当时的人口居住耕耘了。
但随着人口的发展，“井田制”变得不再适用。随着原始社会的消亡，进入到了封建社会。君权占据了顶峰，土地就成了君主手中的一项重要资源和争夺目标。为了得到土地，各国厮杀不止。为了赢得战争，各诸侯国的君主，发起了土地私有制的转变，即：奖励军功。
而后秦朝一统天下，情况又发生了变化。
当初把土地用作奖励军功，是为了赢得战争。现在战争结束了，秦一统天下。土地全都是秦的了，土地的争夺也就告一段落。对于君主来说，土地也不是最重要的资源了，那么，什么变成最重要的资源了呢？
答案是人口，因为土地，得人来种。尤其是秦统一天下之后，发现因为战乱而死了很多男丁，导致无数良田没有人耕种，进而意识到，人丁才是最重要的生产力。
自秦之后的几个朝代，无一不对人丁进行了越发严格的管控。他们把田地税赋上面的压力，分担到了人的身上，开始征收”人头税”，从税地，变成了税人。这样的好处在于，对百姓控制的力度加大，但同时也导致了弊端。有土地的人，越发的拥有财力和权势，他们可以依仗这部分的资源，聚拢没有土地