“第一就是朝廷本身收入有限。”
为什么无论是前朝，还是本朝，都没有什么赈灾的习惯？自然是因全国各地年年都有各种灾情，有些地方甚至时不时就会来一场，次次都赈灾，朝廷哪里有这么多银子？
“第二就是强干弱枝。”
岑如柏立刻懂了，各省各郡县，都得解银上交，地方上其实没有多少钱，偏在这种事情上，朝廷把责任扣在地方上，地方官府有钱就去赈，没钱就闭嘴、自认倒霉，想从朝廷求得银子，很难。
而能有银子赈灾的地方官府，又能有多少？同样不多！
就像顺安府，以往一旦出了水灾，灾后最先紧着做，其实是配合治水衙门去修一修水利，再出一笔银子，帮着农人补种庄稼，这两笔银子用出去，府库基本就光光了，哪里还有银子赈饥？
雇用人力，修筑设施，这更是大笔开销。
现在苏子籍用的“以工代赈”的办法，其实赈灾与雇佣，是可以结合，但是银子哪来呢？
没有银子，别的郡县想学都没有办法。
“第三就是灾能扩田。”
听到这里，岑如柏也不由沉默了，是，每到灾年，百姓只得变卖自己田地来渡过灾荒，而官绅地主就