这条公路在孙永和曲炜主政海川的时候就被提上了议事日程，拿出来的方案是从云山县那边挖两条隧道直接通向离海川市区较近的泰河市，这个能将云山县到达海川市区的事件缩短将近一个小时。（）这对海川市和云山县的经济发展是有很大好处的，孙永和曲炜对此都很重视。但是公路的规划方案做出来的时候，正是孙永和曲炜斗得火热的时候，两人的心思 都没放在这个上面。后来他们接连出事，这个方案就被搁置了下来。
换到张林主政海川的时候，这条公路被再次提到了议事日程上来，张林安排有关部门对原来的方案做了一些修改，然后报到了省里面。没想到报到省里之后，这个项目遭到了很多的质疑，出现了很多的反对声音，省里有专家说这个项目是在重复建设，根本就没必要上这么一条公路。项目就卡在省发改委，迟迟批不下来。
张林是一个个性很温和的人，魄力方面就很欠缺。而金达的主要精力都投放在海洋科技园项目上，无暇旁顾。项目被卡在省发改委，这两人都没有出面积极地协调，这个项目就一直被搁置在那里了。
莫克也是知道这个项目的，他上任之后，是发改委主任专门跟他汇报过，但那个时候他的注意力更多地放在了一些务虚的工作