厂，类似的盛京电缆厂从一厂排到了九厂，机床厂从机床一到机床五，纺织从一到四。类似的厂子数不胜数，可以说整个盛京六百万人口从建国伊始就开始执行计划经济，为盛京大大小小的工业企业服务，轻飘飘的一句转化为市场经济谈何容易。
国家只给了一个市场经济的口号，却没有给予任何政策上的优惠。所有工业企业的利润照常上缴，税赋半分不减，一边要保证上缴利税，一边要完成市场化改造，付启立感觉压力是极大的。
在担任副市长期间，付启立对全市的工业企业情况十分了解。从八五年过后，盛京大大小小的国有企业盈利数据开始急速下降，平均盈利水平已经从八十年代初期的百分之十以上，下降到百分之五以下，很大一部分企业开始出现亏损，很大一部分企业在盈亏水平线上徘徊。
对于以工业为立市之基础的盛京市来说这是一个极其危险的信号，更重要的是政策上的迷茫，中央除了提出改革的大方向之外，任何执行的性的指导文件都没有下达，可以说在国有企业改革上处处是雷区，制度问题，产权问题，职工问题，公有私有问题，全是宪法上极其敏感的问题，稍有不慎政治前途完蛋都是轻的。
不改革，按照国企的发展趋势大面积亏