沙湖与东湖之间，空中目标显著。”因此否决了在楚州设址的方案。
1955年9月7日，国家计委正式决定二汽厂址由楚州迁至剑南省蓉城东郊的保和场一带。甚至在蓉城郊区牛市口附近建了近2万平方米的宿舍。但是因为高层对厂址和规模方面的争论一直未达成共识，到1957年3月27日，汽车局只好宣布第二汽车厂暂时下马。
第二个五年计划期间，即1958年6月下旬前后，第二汽车制造厂的建设又重新提了出来。当时入朝志愿军要回国，讨论部队如何安排的问题时，主席说，调一个师到江南建设第二汽车厂。主管工业的李副总理指示，“长江流域就湘南没有大工厂，二汽就建在湘南吧！”。该年底，一机部六局（即汽车局）组织力量在湘南开展了选址工作。但由于国家当时正处于经济困难时期，所以二次上马仍然停留在纸上谈兵的阶段，一直未能付诸实施。
在前两次计划目标未能实现的情况下，党和国家并未放弃建设第二汽车制造厂的设想。1964年，主席提出三线建设的意见时，又提到建设第二汽车制造厂的项目。1965年9月，随着川汉铁路线修建计划的变更，二汽选址的重点由湘南转至楚北西北部地区。原中国汽车工业公司于1965年