任领导出台的改制方案经过反复推敲、打磨，确实做到兼顾各方利益，可操作性强，无须改动便可直接实施。
但问题在于该方案严重削弱了郜更跃对国腾油化的控制权，这是郜更跃以及背后张泽松无法接受的。
与南泽厂不同。
国腾油化的基本面特别是财务状况还不错——至少表面看各项指标逐年上升，在宏观形势不尽如意的情况下保持良好的发展态势。一方面集团高管、管理层大小干部形成相对稳固的利益团体，另一方面集团员工都有份虽不算高但跟
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鄞峡其它企业相比还不错的收入。
因而从上到下，整个集团都对郜更跃赞许有加，从内心深处抗拒改制，不愿被推向市场。
在市委市正府层面，常委当中成槿芳、耿大同坚定地捍卫郜更跃的利益，窦康为首的本土派则出于唇亡齿寒考虑，势必要在常委会狙击改制方案，直到他们满意为止！
再往上，虽说于道明全力促成国企改制试点，但常务副省长田泽是根深蒂固的保守派，加上张泽松从中作梗，阻力同时很大。
还有一点，那就是吴郁明之所以赞同推进国腾油化改制，完全是看于道明和方晟的