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林冲从陈东和也狐敖的渠道，已经知道他们的大致想法，对于这些人的担心十分理解。提前就做了相应的准备，此次正好一并解决。
因为现在野狼军在党项内腹，形同飞地，若是处处都要等朝廷颁令，黄花菜都凉了。所以为了快速决策，提高应变效率，
加上林冲一共二十五名军政高官提前开会，首要议题就是组建自治州内阁，并在二十五名内阁中筛选七名常务内阁。
在场的没有傻子，这是确定班底的时候，既然涉及到权力，没有人不上心的。
因为目前还没解除战争状态，军队体系的阁员较多，不过林冲提前做了约束条款。鉴于地政关系的重要性，在三年内，整个内阁必须扩大到四十九名，而行政阁员必须逐渐上升到七成比例。
这一点上鲁智深和时迁都支持林冲，所以军方一系默认了这一限制条款。按照现在二十五人，占据十五席的比例，三年内顶多再增加一到两名军方内阁。
其实林冲根本没打算增加军方的话语权，相反在一定程度上会逐渐削弱军队对地方行政的干预，军人一旦操纵最高权力，往往带来的是破坏性的后果。
骑马打天下可以，但是没听说骑马治天下的。现在林