童贯重获道君皇帝欢心之后不久便再次接掌燕云事务。根据宋神 宗遗训：臣子能复全燕之境者，胙土，锡以王爵。因此童贯便得封为广阳郡王。一时威风无二，两河侧目。
其时大宋各地均告灾荒，其中河北与河东尤其严重！而这个皇朝的政治、边防危机也因为经济困境而急剧加深！
在河东，宋政权对从燕云来归的汉儿不但善加安抚，而且还主动招揽尚在金国境内的汉儿。按中央政府的政策，对这些来归的汉儿，河东各地所在官府必须优先照顾。一开始倒也上下两安，号称德政，但这两年连续遭灾后，各州各府的仓廪一齐告匮，不但无法按照一开始的许诺供应燕云来归的汉儿，甚至连让他们吃饱饭也做不到，结果导致这些人怨声载道，以为大宋一开始的“德政”是在敷衍他们、欺骗他们；而同样因为仓廪不足而欠饷的大宋正规军队又认为导致眼前困境的缘由在于政府对这些来归汉儿的优先照顾，且认为这些人来自境外，“从胡已久，其心必异”，相逢往往辱骂殴打。双方矛盾越积越深，慢慢的连隔阂百年、各在一国而积下的旧怨也被挖了出来，终于使得治下旧民抱怨于朝廷，而新归汉儿怀叛于大宋。
到了宣和七年年中，隆德府义胜军因粮饷久久不，怒而起