，秦、蜀为，东南为尾，中原为脊，将图恢复，必重川、陕。于是此议遂决。宋政权偱唐代裴度故事，以张浚为川陕宣抚，赵构给张浚便宜黜陟之专断大权，亲自作诏赐之。
张浚到汉中以后，利用宋室的余威逐步掌控川陕大权，易置陕右诸帅，召王庶与谋，徙曲端为明殿学士，移熙州知州张深知利州，充利州路兵马钤辖、安抚使，而以明州观察使刘锡代之。又以徽猷阁直学士、知成都府卢法原去利州路兵马钤辖，不兼利路，置帅成都。大宋帅臣不兼利路自此始。既而赵哲帅庆，孙渥帅秦，诸路帅臣悉用武人。时吴玠为长官曲端弹劾罢官，张浚爱其才，拔为秦凤副总管兼知凤翔府，以其弟吴璘统领亲卫。
在汉宋协议中，对于陕西的归属问题模棱两可。按照协议，凡汉部能规复的北国州县都可“借”为练兵之所，当初陕西在娄室、撒离喝的侵略下所失将半，宗颍对燕云用兵后金军在陕西的兵势不得已撤走，曹广弼也正专注于北方，没有余力经营陕西，所以张浚才能如此从容地掌握了川陕大权。
不过，河东的兵马虽未入陕，但汉部的商人却早已进入。曹广弼在集中军力对付金人之余，也不忘命林翼入陕“筹集粮草”。由于宋汉既是亲家、又是盟军，陕西各方守臣对敢于挑