并且细分的职权使得下面做起事情来每个人身上的担子都不会太重，而且地方官员手中的权力也不会太大，便于中央控制，不会出现当年大汉王朝的情形。
林方鼓励百姓耕种，奖励百姓开荒，并且大力提倡商业，派人往西去开拓商路，并且其实大成也是需要通商的，大成的东面就是大海，并且东海的控制权还在后汉手中，通商对两国都有好处，所以虽然明面上双方没有任何的协议，但是两国的商人却私底下在来回走动，官府上也是睁一只眼闭一只眼，不去严管。
后汉此时的领土可以说对大成形成了一个包围之势，为了遏制大成，林方围绕着大成设置了四个大营，北部大营由赵凌云任统领，贺振方为副统领，兵力二十五万，东部大营由魏剑任统领，胡飞任副统领，兵力三十万，南部大营由烈镇北任统领，兵力二十五万，西部大营由华御廷任统领，副统领为陈宏，兵力三十万，这四个大营，将大成层层包裹了起来，密不透风，大成想要突破，难于登天。
除了这四个大营之外，在河东区域，有绿甲军十五万，由郑虎统领，近卫军十五万，由宋仁统领，这两支军队乃是后汉的精英之中的精英，都是从各地的军队之中挑选出最优秀的士卒组建成的，除了这几支大军之外，在加