东暖阁里，朱厚熜拍着面前的一封奏疏，生气地说：“这个夏阁老，最会扫朕的兴了！”
奏疏是夏言连夜草拟，今日一早便送抵通政使司的。对于前内阁首辅的具名本章，通政使司和司礼监都不敢怠慢，早朝之后就恭送御前。朱厚熜也即刻便打开来看。这份奏疏并不长，他已经看了近一个时辰，翻来覆去看了不下十余遍，越看眉头皱得越紧，最后又冒出了这么一句话，令垂手侍立一旁的张居正也不寒而栗。
夏言所奏自然是昨日朱厚熜命李春芳去征询的整军之事。核心内容有两条：第一是关于建州女真之事。夏言认为，建州虽小，却负有牵制兀良哈、土蛮等部，协助蓟州、辽东两大军镇守御东北边境，拱卫京畿重地之任，只保留一卫，兵力未免太过薄弱，且撤裁卫所有违太祖高皇帝、成祖文皇帝对其恩抚羁縻之既定国策，建议朝廷不必专行决断，三卫是否撤裁、军队是否整编应听凭三卫自愿，若不愿撤裁整编就全部保留，奴儿干都指挥使司（注）下辖之所有女真卫所也应按此办理。不过，建州一地设立三卫确无必要，至多保留两卫驻守原地，重新划分辖区，剩余一卫调防，却不必调到京师，可以调至西北，将朝廷先前收复的河套地区划归该卫管辖，准其游牧渔猎，开荒拓殖，