待高拱遵旨起身落座之后，朱厚熜说：“其实，废弛海禁、许开互市，朕就料到会有今日之事，只是没想到佛朗机人嗅觉如此灵敏，我朝国策刚有松动，他们便蜂拥而至。如今再将他们尽行驱逐已是不妥，也不符合打开国门、大力发展远洋贸易之既定国策。不若许其所请，但严加管束、善加引导。对此，你有什么想法？”
高拱不愧是朱厚熜早就看好并大力培养的宰辅之才，略一思量，便大致有了主意：
一、仍答应佛朗机人将香山县蚝镜村开辟为澳之请，并许他们在那里定居，由广东巡抚衙门在蚝镜澳设提调备候行署，从严管理佛朗机人的居留及贸易诸事，明宣法纪，立下禁止买卖人囗，禁止买卖私货等禁例；
二、所有前来蚝镜澳的佛朗机人，一律不许携带火器，且必须由大明官商百姓或定居于此的佛朗机人具保，并在提调备候行署记名备案，发给腰牌凭信，方可留在当地，立誓遵循大明律法及官府所立禁约，如有违反，依《大明律》严惩不怠；
三、在蚝镜澳与内陆连接之处立关设闸，派官兵把守，未有提调备候行署特许，佛朗机人不得进入内地；
四、在香山县前山建寨，立将府，设军营，置战船，分驻蚝镜澳外围各岛屿