明文，凡出现从征军卒逃散者，“其亲管头目，不行用心铃束，致有军人在逃，小旗名下，逃去五名者降充军人。总旗名下，逃去二十五名者降充小旗。百户名下，逃去一十名者减俸一石；二十名者减俸二石；三十名者减俸三石；四十名者减俸四石；逃至五十名者追夺官职，降充总旗。千户名下，逃去一百名者减俸一石；二百名者减俸二石；三百名者减俸三石；四百名者减俸四石；逃至五百名者降充百户。其管军多者，验数折算减降。”依这样的军律，叛逃二百名兵士也算不上什么大罪，前些年明军实行卫所军户制，许多卫所兵士大半逃散，只要不被征调戌边，十年八年也没人发现；即便被征调戌边，临时招募甚至收买一些游手好闲之人充数，再舍出点银子打点好边关大帅派来点验兵马的旗牌官，也就万事大吉了。
但是，如今情势却与往年有所不同，朝廷虽未明令废弛明军的建军之基——卫所军户制，却自京城复设营团军而始，到整军编练平叛大军，已悄然改易了卫所军户制，代之以募兵制，如今明军主力禁军有一半的兵士都是从躲避鞑靼入侵的难民之中招募而来的。五军都督府和兵部还遵上谕，编制了《大明军队兵力编成表》，全国各军旅、九边重镇和各卫所兵力编成全部核实入册，定期点验和不