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第一步顺利地迈了出去，朱厚熜又试探着跨出了第二步：“禁军兵士多是二十多岁的青壮锐健；九边军兵士年岁却参差不齐，且多有年事已高者。那些三四十岁的兵士，无论精气神都不及青壮年之时，又是家中的顶梁柱，上有老，下有小，若是在战场上有个什么闪失，让他一大家子人何以为生？能否就不再承担作战任务了？”
不等众人回答，他又自顾自说了起来：“朕以为，可将我大明军队分为现役和预备役两种，三十五至四十五岁的兵士转为预备役，专事屯田，农闲之时操练习战，随时备征；如遇国家危亡、全民抗战之时，再将他们转为现役，从征参战也就是了。至于那些四十五岁以上的兵士，无论家中有无青壮男丁顶替，均退出现役，复员回家，由朝廷给授一定田亩，提供种子、耕牛和农具，转为民籍，按律起课征税。至于各军所缺兵源，可效法禁军之例，从有意从征为国效力的青壮百姓中招募。”
张茂、李春芳和曾铣等人一时还不明白皇上为何要将兵士划分为“现役”、“预备役”之类，但听起来与卫所屯田制也差不多，只不过是以年齿长幼划段，这也符合军中实情，甚至各