是一纸空文！就拿优免制度来说，即便在朝廷推行官绅一体纳粮新法之后，诡寄、投献之风为何依然大盛于苏松？便是缙绅豪强之家勾结官府，利用减半征税的优抚恩恤之制继续偷逃皇粮国税、侵吞国帑民财！如何监督各地官府衙门严格依照优免标准施行，内阁要从速拿出具体的章程和办法来，颁行天下。”
“臣遵旨。”严嵩应声之后，略一犹豫，又说：“依臣之愚见，要抑制豪强兼并之势，规范优免之制尚还不够，还需多策并举。新任杭州知府赵贞吉日前上呈奏疏，奏请将杭州府治下官田按照民田标准起课征税，所短田赋均平于民田之上。李阁老从京里批转到行在，恭请圣裁。老臣与马阁老商议再三，都认为此议不失为一条匡时济难之策，非独苏松两府豪强兼并之势能大为缓解，各地亦能据此清丈田亩，查出豪绅富户隐匿侵吞的田地，依律责其退还百姓，故奏请皇上恩准施行。”
严嵩这么做，可不单单是眼红夏言奏议得到皇上的赏识而献策争宠，还有另外一个用意——他心里明白，皇上召集他于夏言一同议事，是要堵他的嘴，若是他当面不提出异议，事后便不能再说什么，还要乖乖地按照夏言的意思，督导各地官府衙门施行，等若是让他这个首辅和夏言共同承担抑制豪强兼并的风