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正如夏言自己所言，他的奏议核心内容是核定优免标准，即一品大员可免粮三百亩、丁三十人，依次递减，至最低等级的士人——有秀才功名的生员，亦可享受免粮五十亩、丁五人的免税、免役权利。
他的话还没有说完，朱厚熜就全然明白了：这个夏阁老不愧是久经政治斗争考验的官员，如此巧妙地将打击江南官绅地主阶层，抑制豪强兼并变成了规范优免制度，不但那些豪绅富户有苦难言；那些深受“君子固穷，小人好利”的孔孟圣贤教诲的清流官绅士子也说不出什么话来——一方面，规范优免制度，并未违背大明祖制，那些人纵然心有不满，也找不到发难的借口；另一方面，出身豪富之家且贪婪好货的官绅毕竟是少数，更多的则是出身中平之家，甚至还有一部分象高拱、海瑞那样出身寒苦且安贫乐道的官员，他们的既得利益不但没有受到侵害，还因此能得到一定程度的保障和提高，当然会支持和拥护这项政策，等于是借力打力，分化瓦解了文官集团。还有其三，中国人一直是“不患贫，只患不均”，实行统一的优免标准，王八三十鳖也三十，谁都不好意思说自己就该比别人多享受一点！