只是柳鹏越这么说，袁可立反而越觉得不放心，他当即说了一点内情：“哎……朝廷心思太重了，我原本以为即便苑马寺卿的位置争不下来，也能把辽东行太仆寺给恢复起来，哪里想到朝廷居然只给一个开原兵备道，实在太委屈柳少了。”
外人是很懂搞清开原兵备道、辽东行太仆寺卿、辽东苑马寺卿之间的区别，实际这几个位置都是辽东主管一道的道臣，放在内地就是专管几个府的分巡道、分守道。
辽东是一个军管型政区，直接由辽东都司管辖二十五卫，但是嘉靖以后发现由辽东都司直接管辖二十五卫管理难度太大，而且辽东也需要从军管政区向普通行政区过渡，所以先后设立了六位道臣作为辽东都司与辽东二十五卫之间的中间过渡层次。
而辽东行太仆寺与辽东苑马寺原来都是马政机构，只是在嘉靖以后本职变成了兵备道，辽东行太仆寺卿负责海州兵备，而辽东苑马寺卿负责金州、复州与盖州兵备，到了万历八年裁辽东行太仆寺，就将海州的兵备事务也交给了辽东苑马寺卿。
现在朝廷很多人都认为柳鹏与毛文龙一介武夫不同，兼任金复海盖兵备道难免会尾大不掉，得想尽一切办法压制柳鹏，所以他们就决定拿与辽南四卫没有半点关系的开原