中下三等，以此定天下赋税。与这个赋税政策一起朝议的，还有薛朗提议的赋役黄册。
圣人道：“定天下户一事，政事堂已然议了多次，前些时日，薛朗薛卿家给我奏疏，奏请建立赋役黄册，恰逢要定户，今日合在一起议一议，诸位卿家有何高见，尽可道来！”
“喏！”
众大臣低头看手中的公文，并不急着发言。薛朗默默看了两遍，一边细细思索，一边注意倾听各大臣的建议——
唐朝的赋税政策是在均田制和租庸调制的基础上建立的，基本沿袭隋制，是按户征收。所以，为了避税，这时候的民众并不习惯分家，一户几十人口都是很常见的事情，上百人口一户的也不是没有。
经历过隋末群雄并起、天下大乱局面的民众，已然经不起重赋税的折腾，所以，初唐一直施行的是轻傜薄赋的政策。
薛朗知道，唐朝定天下户的政策经过历史证明是适宜的。在安史之乱以前，这个政策实行的还算不错。安史之乱以后，普通民众的田地多被豪强趁机夺取和霸占，租庸调制是以均田制为基础的，失了田地，均田制就沦为空谈，初唐的赋税政策自然也就不适用了。
薛朗默默思索着，听着大臣们的讨论。建鱼鳞册的时